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重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估
報告編制指南(試行)
環(huán)境保護部
二〇一三年三月
前 言
為規(guī)范重點環(huán)境管理危險化學品的環(huán)境管理登記工作，指導重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估報告的編制工作，根據(jù)《危險化學品環(huán)境管理登記辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第22號）第十、十一條的規(guī)定，編制本指南。
重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估主要考慮重點環(huán)境管理危險化學品在企業(yè)生產/使用過程中由于日常環(huán)境釋放對企業(yè)外部環(huán)境和人體健康帶來的長期、潛在的不利影響，同時也兼顧企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故對環(huán)境和生命安全造成的短期不利影響。
本指南以重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估報告編制為主線，對編制原則、總體要求、編制形式、編制內容等方面進行了規(guī)定。同時，在附件部分對重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估的具體技術方法進行了詳細說明。重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估報告編制機構應按照本指南的要求開展重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估報告的編制工作。
本指南為試行版，將根據(jù)實際管理需求，適時修訂。
目 錄
一、編制原則.................................................................................. 69
二、總體要求.................................................................................. 69
三、報告編制形式.......................................................................... 69
四、報告編制內容.......................................................................... 70
（一）總則................................................................................ 70
（二）企業(yè)概況........................................................................ 71
（三）企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學品流向分析.................... 73
（四）企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險判別............ 73
（五）企業(yè)環(huán)境管理及風險水平判別.................................... 76
（六）企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管等級劃分........................................ 78
（七）重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估結論............ 78
（八）環(huán)境風險防范和控制管理措施建議............................ 78
附件：重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估技術方法.......... 80
一、企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險判別................ 81
二、企業(yè)環(huán)境管理及風險水平判別........................................ 87
三、企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管等級劃分............................................ 95
重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估報告
編制指南
（試行）
重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估報告（以下簡稱“報告”）是對重點環(huán)境管理危險化學品（以下簡稱“重點?；?/span>”）評估過程和結果的總體描述，是提供化學品環(huán)境管理與風險決策的重要依據(jù)。報告編制應體現(xiàn)科學性、規(guī)范性、客觀性和真實性的原則。
重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估報告編制機構（以下簡稱“編制機構”）應按照本指南的要求編制報告。
報告應清晰詳細地反映重點危化品環(huán)境風險評估工作的全部過程；報告內容應層次分明、表述準確；評估結論要客觀公正；提出的環(huán)境風險防范和控制管理措施要具體明確，具有針對性、可靠性和可操作性。
報告中文字應簡潔準確，前后一致，圖表齊全；數(shù)據(jù)應來源可靠，處理規(guī)范，計量單位標準化；資料表述應有利于閱讀和審查；參考文獻應注意時效性。
報告包括封面、扉頁、目錄、正文、參考文獻及附件。
封面應包括標題、申請重點?；飞a使用登記證的企業(yè)和編制機構名稱、報告編制時間等。
扉頁應包括編制機構資質證書、編制人員接受培訓等情況。
目錄應包括至少二級以上的標題及相應頁碼。
正文應包括：總則、企業(yè)概況、企業(yè)重點?；妨飨蚍治觥⑵髽I(yè)重點?；翻h(huán)境風險判別、企業(yè)環(huán)境管理及風險水平判別、企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管等級劃分、重點?；翻h(huán)境風險評估結論、環(huán)境風險防范和控制管理措施建議八方面主要內容。
附件應包括報告編制的相關證明文件。
1、評估目的
結合企業(yè)的自身特點和國家的政策、法規(guī)要求，闡述企業(yè)開展重點?；翻h(huán)境風險評估的目的。
2、編制依據(jù)
在編制報告過程中，應按照相關政策法規(guī)要求開展工作。具體包括：
（1）政策法規(guī)
《危險化學品環(huán)境管理登記辦法（試行）》及國家和地方其他有關環(huán)境保護政策法規(guī)。
（2）技術指南
《重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估報告編制指南（試行）》及其他相關技術指南文件。
（3）標準規(guī)范
《化學物質風險評估導則》及其他相關標準規(guī)范。
（4）其他文件
建設項目環(huán)境影響評價文件、建設項目可行性研究報告等相關文件。
1、企業(yè)基本情況
列明企業(yè)的名稱、組織機構代碼、法定代表人、地點、所屬行業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)、危險化學品品種及主要工藝名稱等；后附企業(yè)的整體平面布置圖及各主要工藝裝置的布置圖；如為子公司，還需列明各上級母公司名稱，并附隸屬關系圖。
2、企業(yè)周圍地區(qū)環(huán)境狀況
企業(yè)周圍地區(qū)環(huán)境狀況包括地理位置、地形地貌及水文、氣候和氣象、土壤、動植物與生態(tài)狀況、社會環(huán)境狀況、環(huán)境質量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)概況及受納水體概況。
（1）地理位置
列明企業(yè)所在地理位置，后附周圍環(huán)境狀況圖。
（2）地形地貌及水文
列明地形、地貌、水文地質和水資源分布情況。
（3）氣候和氣象
列明企業(yè)所在區(qū)域氣候情況和氣象特征。
（4）土壤、動植物與生態(tài)狀況
列明企業(yè)周圍地區(qū)主要土壤類型及其分布，動植物情況以及當?shù)厣镏饕鷳B(tài)系統(tǒng)類型及現(xiàn)狀。
（5）社會環(huán)境狀況
列明區(qū)域內工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)居住區(qū)分布、人口密度、交通等情況。
（6）環(huán)境質量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃
列明區(qū)域內的環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃。
（7）環(huán)境敏感區(qū)概況
列明企業(yè)周圍環(huán)境保護目標概況；描述企業(yè)是否位于石化化工產業(yè)集中的各類工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)（基地）、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及專業(yè)化工園區(qū)和由各級政府依法設置的化工生產單位集中區(qū)內，列明企業(yè)所在園區(qū)名稱、級別等信息。
（8）受納水體概況
列明受納水體名稱、水文參數(shù)、環(huán)境質量現(xiàn)狀與環(huán)境功能區(qū)劃、受納水體與環(huán)境敏感保護目標的關系等信息。
3、重點危化品確定
依據(jù)《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》，篩選確定企業(yè)涉及的重點?；贰Ｒ员砀裥问搅忻髌髽I(yè)涉及的重點?；菲贩N、活動類型、年生產量/使用量和最大儲存量等匯總信息。
1、生產/使用工藝過程分析
應分別描述企業(yè)涉及的每一種重點?；返纳a/使用工藝全過程。主要包括：生產線情況；生產工藝名稱、反應條件、化學反應式（主反應和主要副反應）、生產單元名稱、與重點危化品相關的污染物產排釋放節(jié)點等關鍵信息；標有產排污節(jié)點的工藝流程圖；生產/使用重點?；返脑?/span>/輔料信息、中間產品和主副產品信息，以及重點?；返淖畲笤诰€量和最大存儲量。
2、“三廢”及特征化學污染物產排情況
針對重點?；返纳a/使用工藝過程，說明與重點?；废嚓P的廢氣、廢水、危險廢物產生、排放及處理處置情況；說明企業(yè)采取的相關污染防治措施；估算重點?；丰尫藕娃D移量；后附標有各排放口的平面布置圖。
此外，還應詳細描述工藝過程中特征化學污染物的產生和排放情況。
1、方法選擇
按照本指南附件的技術方法，確定開展重點?；翻h(huán)境風險分級選用的技術方法。優(yōu)先選用本指南附件給出的定性環(huán)境風險分級方法，也可選用《化學物質風險評估導則》中規(guī)定的定量環(huán)境風險評估方法。
確定方法后，應對企業(yè)涉及的每種重點?；贩謩e進行環(huán)境風險分級。
2、重點?；翻h(huán)境風險分級（定性方法）
（1）重點?；肺：π苑旨?/span>
1）重點?；肺：π孕畔⒁蠹拔：π苑诸?/span>
列明重點?；纺壳翱色@得的全部危害性數(shù)據(jù)。按照本指南附件的技術方法，確定重點?；返奈：π苑诸?；確定是否為持久性、生物累積性和毒性（PBT）或高持久性和高生物累積性（vPvB）化學品，或具有其他危害特性化學品的判別結果。
2）重點?；肺：π苑旨壗Y果
根據(jù)重點危化品的危害特性，按照本指南附件的技術方法，確定重點?；返奈：π苑旨壗Y果。
（2）重點危化品環(huán)境暴露分級
1）重點?；翻h(huán)境暴露信息要求
a.清潔生產水平
應根據(jù)“（三）企業(yè)重點危化品流向分析”的相關內容，對重點危化品的清潔生產水平加以分析判斷，說明與重點?；飞a/使用過程相關的生產工藝的清潔生產水平。
b.設備狀況
應說明重點?；飞a/使用過程設備封閉情況及自動化水平。
c.生產或儲存場所地面防滲
應說明涉及重點?；返纳a、儲存等場所防滲處理措施及防滲效果。
d.廢氣、廢水以及危險廢物處理及流向
應根據(jù)“（三）企業(yè)重點?；妨飨蚍治?/span>”的相關內容，按照本指南附件的技術方法，說明涉及重點?；返膹U氣、廢水以及危險廢物排放去向、處理處置情況以及處理設施運轉情況等。
對于有自建工業(yè)污水處理廠的企業(yè)，還應描述污泥處置措施及處置效果。
e. 其他風險點的識別及防范
應根據(jù)“（三）企業(yè)重點危化品流向分析”的相關內容，對涉及重點?；返纳a/使用過程中可能存在的風險點（如無組織排放釋放節(jié)點、跑冒滴漏節(jié)點、意外泄漏節(jié)點等）以及針對風險點是否具備完善的風險控制措施進行詳細分析。
2）重點?；翻h(huán)境暴露分級結果
根據(jù)重點?；返沫h(huán)境暴露信息，按照本指南附件的技術方法，以表格形式列明涉及重點?；返谋┞吨笜思百x分結果，通過公式計算，確定重點?；返沫h(huán)境暴露分級結果。
（3）重點?；翻h(huán)境風險分級
根據(jù)重點?；返奈：π苑旨壖碍h(huán)境暴露分級，按照本指南附件的技術方法，劃分重點?；返沫h(huán)境風險等級。
3、重點?；翻h(huán)境風險分級（定量方法）
采用“定量環(huán)境風險評估方法”進行環(huán)境風險分級時，技術方法參考本指南附件的相關規(guī)定，編寫格式參考本部分中重點?；翻h(huán)境風險分級（定性方法）部分的相關編寫要求。
4、企業(yè)重點?；翻h(huán)境風險判別結果
以表格形式匯總企業(yè)涉及的每種重點?；返沫h(huán)境風險分級結果，并加以比較，按照本指南附件的技術方法，確定企業(yè)重點?；翻h(huán)境風險判別結果。
1、企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
（1）企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分析
1）具有中等以上風險的重點?；菲贩N數(shù)目
簡述企業(yè)重點危化品的品種及每種重點?；返沫h(huán)境風險分級結果，明確具有中等以上風險的重點?；返钠贩N數(shù)目。
2）日常環(huán)境管理情況
應說明企業(yè)的日常環(huán)境管理情況。主要包括：
是否建立了完善的企業(yè)環(huán)保制度并可有效實施；
是否對員工進行了有效的環(huán)保培訓；
是否有設備運行檢查與定期維護制度，并按照規(guī)定嚴格執(zhí)行；
廢水、廢氣、危險廢物處理處置情況以及設備運轉情況；
初期雨水、地面沖洗水的處理處置是否規(guī)范；
是否有污染源監(jiān)測制度，是否對全部特征化學污染物開展過監(jiān)測以及開展監(jiān)測的時間和頻次。
3）環(huán)境管理制度執(zhí)行
應說明環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況。主要包括企業(yè)執(zhí)行產業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價、清潔生產審核、危險廢物管理等相關制度的情況以及是否存在環(huán)境違法記錄等。
4）環(huán)境應急響應
應說明企業(yè)環(huán)境應急響應的基本情況。主要包括：
環(huán)境應急預案中是否涵蓋了重點?；肥鹿蕬钡南嚓P內容，是否開展定期演練；
是否具備事故應急救援保障物資，儲備是否充分并與其可能發(fā)生的環(huán)境事件相適應；
是否有專門的攔截、降污、導流措施及其運行效果等。
（2）企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
根據(jù)上述企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分析的相關內容，按照本指南附件的技術方法，以表格形式列明企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀相關指標及賦分結果，通過公式計算，確定企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級結果。
2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級
根據(jù)“（二）企業(yè)概況”中關于企業(yè)“環(huán)境敏感區(qū)概況”的相關內容，按照本指南附件的技術方法，確定企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級結果。
3、企業(yè)環(huán)境管理及風險水平判別
根據(jù)企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級結果和外部環(huán)境受體敏感性分級結果，按照本指南附件的技術方法，確定企業(yè)環(huán)境管理及風險水平判別結果。
根據(jù)企業(yè)重點?；翻h(huán)境風險判別結果和企業(yè)環(huán)境管理及風險水平判別結果，按照本指南附件的技術方法，確定企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管等級。
重點?；返沫h(huán)境風險評估結論應包括：企業(yè)重點?；翻h(huán)境風險判別結果、企業(yè)環(huán)境管理及風險水平判別結果、企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管等級。
環(huán)境風險防范和控制管理措施建議部分是評估報告編制的重點內容之一。應針對評估過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風險點進行詳細分析，明確影響評估結論的主要因素；針對環(huán)境風險點提出防范或控制風險的具體措施建議，并說明預期效果；還應針對評估結果提出企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的具體措施和建議。
編制機構可根據(jù)本附件規(guī)定的技術方法，確定企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管等級。
重點?；翻h(huán)境風險評估包括三個步驟：
一是依據(jù)企業(yè)重點危化品的危害特性和環(huán)境暴露情況，判別企業(yè)重點?；翻h(huán)境風險；
二是依據(jù)企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀及企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性，判別企業(yè)環(huán)境管理及風險水平；
三是在上述工作基礎上，確定企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管等級。
重點?；翻h(huán)境風險評估流程見圖1。
圖1 重點?；翻h(huán)境風險評估流程圖
編制機構應選擇定性環(huán)境風險分級方法或《化學物質風險評估導則》中規(guī)定的化學物質定量環(huán)境風險評估方法，對企業(yè)涉及的每種重點?；返沫h(huán)境風險進行分級。根據(jù)企業(yè)涉及的每種重點?；返沫h(huán)境風險分級結果，對企業(yè)重點?；翻h(huán)境風險進行判別。
（一）重點?；翻h(huán)境風險分級（定性方法）
重點?；翻h(huán)境風險分級包括危害性分級、環(huán)境暴露分級和環(huán)境風險分級三方面工作內容。
1、危害性分級
根據(jù)可獲得的重點?；肺：π詳?shù)據(jù)，依據(jù)《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》系列國家標準（GB20592、GB 20596～20598、GB20601～ 20602），以及《持久性、生物累積性和毒性物質及高持久性和高生物累積性物質的判別方法》（GB/T24782）的規(guī)定，確定重點?；返奈：π苑诸?，并識別其是否為PBT、vPvB或具有其他危害特性的化學品。
重點?；肺：π怨卜炙募?，級別越高危害性越大。分級規(guī)定見表1。
表1 重點?；肺：π苑旨?/span>
危害性分級 | 分級原則 |
危害性四級 | 具有下述危害特性的重點?；罚?/span> 1）CMRa(類別1B以上)且水生生物急性毒性（類別1）且水生生物慢性毒性（類別1）；或 2） PBT或vPvB |
危害性三級 | 具有下述危害特性的重點?；罚?/span> 1）水生生物急性毒性類別1且水生生物慢性毒性類別1；或 2）CMR(類別1B以上) |
危害性二級 | 具有下述危害特性的重點?；罚?/span> 1）水生生物急性毒性（類別1）；或 2）水生生物慢性毒性（類別2以上）；或 3）急性毒性（類別1） |
危害性一級 | 其他重點?；?/span> |
aCMR：致癌性、致突變性、生殖毒性。
2、環(huán)境暴露分級
環(huán)境暴露分級包括確定評估因子、評估因子分級和環(huán)境暴露分級三部分工作。
評估因子包括暴露因子（E）和數(shù)量因子（Q）兩個類別。暴露因子主要包括化學品的生產工藝過程以及在正常生產過程中的風險控制措施。數(shù)量因子（Q）主要包括重點?；返哪晟a或使用數(shù)量。
暴露因子的指標選擇、評分和權重見表2。賦值越低，表明其暴露于環(huán)境中的可能性越高。
表2 暴露因子的指標選擇、評分和權重
序號 | 指標選擇 | 指標賦分 | 指標權重 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
與生產工藝過程相關指標 | ||||||
1 | 清潔生產水平 | 限制或淘汰落后工藝 | 國內清潔生產基本水平（清潔生產水平三級） | 國內清潔生產先進水平（清潔生產水平二級） | 國際清潔生產先進水平（清潔生產水平一級） | 0.2 |
2 | 設備封閉情況 | 敞開式 | 半封閉 | 全封閉且自動化水平低 | 全封閉且自動化水平高 | 0.05 |
與風險控制措施相關的指標 | ||||||
3 | 生產或儲存場所地面防滲 | 無地面硬化 | 僅有地面硬化 | 有地面硬化并采取其他防滲措施 | 按相關規(guī)范要求進行分區(qū)防滲 | 0.1 |
4 | 含有重點?；窂U氣有組織排放及處理 | 產生含有重點危化品的廢氣，未經(jīng)任何處理直接排放 | 產生含有重點?；返膹U氣，有廢氣處理設施，但設施無法保證正常運行 | 產生含有重點?；返膹U氣，有廢氣處理設施，設施正常運行 | 不產生含有重點危化品的廢氣； 或含有重點?；返膹U氣回收不外排； 或含有重點?；返膹U氣有針對性的處理設施，設施正常運行 | 0.1 |
5 | 含有重點?；窂U氣無組織排放 | — | 無廢氣無組織排放收集、處理措施 | — | 有廢氣無組織排放收集、處理措施 | 0.05 |
6 | 含有重點危化品廢水處理 | 產生含有重點?；返膹U水，未經(jīng)任何處理直接排放 | 產生含有重點危化品的廢水，有廢水處理設施，但設施無法保證正常運行 | 產生含有重點?；返膹U水，有廢水處理設施，設施正常運行 | 不產生含有重點?；返膹U水； 或含有重點?；返膹U水有針對性的處理設施，設施正常運行 | 0.15 |
7 | 廢水排放 去向a | 廢水排放進入江河湖、庫等水環(huán)境； 或廢水排放進入污灌農田； 或廢水排放進入地滲或蒸發(fā)地 | 廢水排放進入海域； 或其他情況 | 廢水排放進入其他單位 | 廢水排放進入工業(yè)廢水集中處理廠； 或廢水排放進入城市污水處理廠 | 0.05 |
8 | 含有重點?；返奈ｋU廢物處理處置 | 產生含有重點?；返奈ｋU廢物，未能按要求處理處置或無法核實危險廢物去向 | 產生含有重點?；返奈ｋU廢物，部分危險廢物未能按相關要求處理處置 | — | 不產生含有重點?；返奈ｋU廢物； 或危險廢物全部按照相關要求處理處置 | 0.1 |
9 | 其他風險點的識別及防控 | 不能有效識別、監(jiān)控釋放重點?；返娘L險點 | 可以有效識別釋放重點?；返娘L險點，但不具備風險控制措施 | 可以有效識別釋放重點?；返娘L險點，但風險控制措施不完善 | 可以有效識別釋放重點?；返娘L險點，并具備完善風險控制措施 | 0.2 |
a廢水排放去向:對于企業(yè)不產生含重點?；窂U水的情形，廢水排放去向指標賦分取4分。
（2）評估因子分級
暴露因子中各指標的積分(SHE)采用加權求和法進行計算，計算方法見公式（1）：
（1）
式中：SHE——暴露因子中各暴露指標的積分，無量綱；
Ai——暴露因子中各暴露指標的賦分值，無量綱；
pi——暴露因子中各暴露指標的權重。
暴露因子（E）的取值，根據(jù)暴露因子中各指標的積分(SHE)與積分最大值(SHEmax)的比值確定，計算方法見公式（2）。根據(jù)暴露因子的取值，將暴露因子分為四級，分級規(guī)定見表3。
（2）
式中：SHE——暴露因子中各暴露指標的積分，無量綱；
SHEmax——暴露因子中各暴露指標的積分最大值,即暴露因子中各指標的最高賦分值加權求和結果（SHEmax值為4）。
表3 暴露因子（E）分級
暴露因子分級 | 極高 | 高 | 中 | 低 |
分級標準 | E＜0.4 | 0.4≤E＜0.6 | 0.6≤E＜0.8 | E≥0.8 |
數(shù)量因子（Q）根據(jù)重點?；返哪晟a或使用數(shù)量確定，共分四級，分級規(guī)定見表4。
表4 數(shù)量因子(Q)分級
數(shù)量因子（噸/年） 分級 | 極大 | 大 | 中 | 小 |
分級標準 | Q≥1000 | 100≤Q＜1000 | 10≤Q＜100 | Q＜10 |
根據(jù)暴露因子和數(shù)量因子的分級結果，確定重點?；返沫h(huán)境暴露等級。分級規(guī)定見表5。
表5 重點?；翻h(huán)境暴露分級
暴露因子分級 數(shù)量因子分級 | 極高 | 高 | 中 | 低 |
極大 | 極高暴露 | 高暴露 | 高暴露 | 中暴露 |
大 | 高暴露 | 高暴露 | 中暴露 | 中暴露 |
中 | 高暴露 | 中暴露 | 中暴露 | 低暴露 |
小 | 中暴露 | 中暴露 | 低暴露 | 低暴露 |
3、重點?；翻h(huán)境風險分級
綜合考慮重點?；返奈：π苑旨壓铜h(huán)境暴露分級情況，確定重點危化品的環(huán)境風險分級。分級規(guī)定見表6。
表6 重點?；翻h(huán)境風險分級
危害性分級 環(huán)境暴露分級 | 危害性四級 | 危害性三級 | 危害性二級 | 危害性一級 |
極高暴露 | 極高風險級 | 極高風險級 | 高風險級 | 中風險級 |
高暴露 | 極高風險級 | 高風險級 | 高風險級 | 中風險級 |
中暴露 | 高風險級 | 高風險級 | 中風險級 | 中風險級 |
低暴露 | 中風險級 | 中風險級 | 中風險級 | 低風險級 |
（二）重點危化品環(huán)境風險分級（定量方法）
技術方法參見國家環(huán)境保護標準《化學物質風險評估導則》中定量環(huán)境風險評估方法相關章節(jié)。若評估結果為環(huán)境風險可接受，則重點危化品的環(huán)境風險等級劃分為低風險級；若評估結果為環(huán)境風險不可接受，則重點?；返沫h(huán)境風險等級劃分為極高風險級。
（三）企業(yè)重點?；翻h(huán)境風險判別結果
將企業(yè)涉及的每種重點?；返沫h(huán)境風險分級結果進行比較，根據(jù)“最壞情況”原則，以最高環(huán)境風險等級作為企業(yè)重點?；翻h(huán)境風險判別結果。
企業(yè)環(huán)境管理及風險水平判別包括企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級和企業(yè)環(huán)境管理及風險水平判別三方面內容。
1、企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級包括指標選擇、指標量化、指標權重確定和企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級四方面內容。
（1）企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標選擇
企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀主要包括四個方面的指標，分別為具有中等以上風險的重點危化品的品種數(shù)目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行和環(huán)境應急響應。
日常環(huán)境管理情況主要包括企業(yè)環(huán)保制度（如危險化學品臺賬制度、環(huán)境管理信息檔案制度、環(huán)境信息公開制度、危險化學品釋放與轉移報告制度以及危險化學品環(huán)境風險防控管理計劃等相關制度）的建立及實施、員工環(huán)保培訓、設備運行檢查和定期維護、廢氣處理、廢水處理、初期雨水和地面沖洗水處理、危險廢物處理處置、污染源監(jiān)測等。
環(huán)境管理制度執(zhí)行主要包括企業(yè)執(zhí)行產業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價、清潔生產審核、危險廢物管理等相關制度的情況，以及是否存在環(huán)境違法記錄等。
環(huán)境應急響應主要包括企業(yè)的應急預案及演練、事故應急救援物資保障及攔截、降污、導流措施等。
企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標體系劃分見表7。
表7 企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標
目標 | 指標 | 細化指標 |
企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀 | 1.具中等以上風險的重點?；返?/span> 品種數(shù)目 |
|
2.日常環(huán)境管理情況
| 企業(yè)環(huán)保制度的建立及實施 | |
員工環(huán)保培訓 | ||
設備運行檢查與定期維護 | ||
廢氣處理 | ||
廢水處理 | ||
初期雨水和地面沖洗水處理 | ||
危險廢物處理處置 | ||
污染源監(jiān)測 | ||
3.環(huán)境管理制度執(zhí)行 | 產業(yè)政策的符合性 | |
排污許可制度 | ||
環(huán)境影響評價制度 | ||
清潔生產審核 | ||
危險廢物管理制度 | ||
環(huán)境違法記錄 | ||
4.環(huán)境應急響應 | 環(huán)境應急預案及演練 | |
事故應急救援物資保障 | ||
攔截、降污、導流措施 |
（2）指標量化
企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標量化采用分值法，按照實際情況將評估指標分為四級。賦值越低，表明其環(huán)境管理現(xiàn)狀越差。
日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行、環(huán)境應急響應等指標都涉及若干細化指標，每個指標涉及的細化指標的得分平均值代表該指標的賦分結果。
企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀各指標的具體量化與賦值見表8。
表8 企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標與賦值表
序號 | 指標 | 分值 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
1 | 具中等以上風險的重點危化品的品種數(shù)目
| 有1個以上極高風險重點?；?/span> | 有2個以上高風險重點?；?/span> | 有1個高風險或有2個以上中等風險重點危化品 | 有1個中等風險或無中等以上風險重點?；?/span> | |
2 | 日常環(huán)境管理情況 | 企業(yè)環(huán)保制度的建立及實施 | 無環(huán)保制度 | 有環(huán)保制度，但不完善 | 有完善的環(huán)保制度，但未有效實施 | 有完善的環(huán)保制度，并可有效實施 |
員工環(huán)保培訓 | 無員工環(huán)保培訓計劃 | 有員工環(huán)保培訓計劃，無員工環(huán)保培訓記錄和培訓考核記錄 | 有員工環(huán)保培訓計劃和環(huán)保培訓記錄，無培訓考核記錄 | 有員工環(huán)保培訓計劃、環(huán)保培訓記錄和培訓考核記錄 | ||
設備運行檢查與定期維護 | 無制度 | 有制度，未嚴格執(zhí)行 | — | 有制度，并按照規(guī)定嚴格執(zhí)行 | ||
廢氣處理 | 無廢氣處理設施且不能達標排放 | 有廢氣處理設施，但存在不達標情況 | 有廢氣處理設施，廢氣排放長期穩(wěn)定達標 | 有廢氣處理設施，廢氣排放長期穩(wěn)定達標且設施同步運轉率較高 | ||
廢水處理 | 無廢水處理設施且不能達標排放 | 有廢水處理設施，但存在不達標情況 | 有廢水處理設施，廢水排放長期穩(wěn)定達標 | 有廢水處理設施，廢水排放長期穩(wěn)定達標且設施同步運轉率較高 | ||
初期雨水和地面沖洗水處理 | 不收集，直接排放 | — | — | 收集并按照廢水處理 | ||
危險廢物處理處置 | 危險廢物處理處置不符合相關環(huán)保規(guī)定 | 部分危險廢物處理處置不符合相關環(huán)保規(guī)定 | — | 危險廢物處理處置符合相關環(huán)保規(guī)定 | ||
污染源監(jiān)測 | 無監(jiān)測 | 有監(jiān)測，僅對常規(guī)污染物進行監(jiān)測 | 有監(jiān)測，對部分特征化學污染物進行監(jiān)測 | 有監(jiān)測，對全部特征化學污染物進行監(jiān)測 | ||
3 | 環(huán)境管理制度執(zhí)行 | 產業(yè)政策符合性 | 淘汰類 | 限制類 | — | 鼓勵類 |
排污許可制度 | 未執(zhí)行 | — | — | 執(zhí)行 | ||
環(huán)境影響評價制度 | 《條例》a頒布實施后新改擴建的項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度 | 《條例》a頒布實施前，已經(jīng)投產的建設項目，迄今尚未開展環(huán)境影響評價工作 | 完成環(huán)境影響評價，尚未通過竣工驗收 | 完成環(huán)境影響評價，并通過竣工驗收 | ||
清潔生產審核 | 未開展清潔生產審核 | — | 開展清潔生產審核未驗收 | 完成清潔生產審核并且驗收通過 | ||
危險廢物管理制度 | 未執(zhí)行 | — | — | 執(zhí)行 | ||
環(huán)境違法記錄 | 有不良記錄 | — | — | 無不良記錄 | ||
4 | 環(huán)境應急響應 | 環(huán)境應急預案及演練 | 無預案
| 有預案但內容不全面，缺少有關重點?；返膽碧幚韮热?/span> | 有預案且內容全面； 無定期的演練 | 有預案且內容全面； 有定期的演練 |
事故應急救援物資保障 | 無事故應急救援物資 | — | 有事故應急救援物資，但不完備 | 有完備的事故應急救援物資 | ||
攔截、降污、導流措施 | 無 | 有，但不能有效運行 | — | 有，并可有效運行 | ||
a《條例》：指《建設項目環(huán)境保護管理條例》（1998年，國務院令第253號）。
（3）指標權重確定
根據(jù)企業(yè)具有中等以上風險的重點?；窋?shù)目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度的執(zhí)行、環(huán)境應急響應四個指標對企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀貢獻的不同，確定各項指標權重。具體規(guī)定見表9。
表9 企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標權重
評估指標 | 具中等以上風險的重點?；返钠贩N數(shù)目 | 日常環(huán)境管理情況 | 環(huán)境管理制度執(zhí)行 | 環(huán)境應急響應 |
指標權重 | 0.3 | 0.3 | 0.15 | 0.25 |
（4）企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀(R)由與企業(yè)環(huán)境管理相關的各項評估指標的積分(MHE)與積分最大值(MHEmax)的比值確定，計算方法見公式（3）。
（3）
式中：R——企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀，無量綱（0< R ≤1）；
MHE——各項評估指標積分，無量綱,計算方法見公式（4）；
MHEmax——各項評估指標積分最大值，即各項評估指標的最高賦分值加權求和結果（MHEmax值為4）。
公式（3）中的各項評估指標積分（MHE）采用加權求和法進行計算，計算方法見公式（4）：
（4）
式中：MHE——各項評估指標積分，無量綱；
Ki——各項評估指標的分值（為該指標中各細化指標賦分結果加和平均值），無量綱；
pi——各項評估指標權重。
根據(jù)企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分值，將企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分為四級。分級規(guī)定見表10。
表10 企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分值（R) | 企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級 |
R≥0.8 | 一級 |
0.6≤R＜0.8 | 二級 |
0.4≤R＜0.6 | 三級 |
R＜0.4 | 四級 |
2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級
企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性主要考慮企業(yè)周邊環(huán)境敏感區(qū)情況以及企業(yè)是否位于化工園區(qū)內兩個方面因素。
感性I污水處理廠、污水收集管網(wǎng)以及專業(yè)的應急救援機構、設施等）具體具體分級規(guī)定見表11。
表11 企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級
分級 | 環(huán)境受體敏感性情況 |
環(huán)境受體敏感性四級 | 企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區(qū)a： 1）企業(yè)下游5公里范圍內有如下一類或多類環(huán)境保護目標：飲用水水源（地表水或地下水）保護區(qū)；自來水廠取水口；水源涵養(yǎng)區(qū)；自然保護區(qū)；重要濕地；珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)；重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道；風景名勝區(qū)；特殊生態(tài)系統(tǒng)；世界文化和自然遺產地；或企業(yè)下游河流為跨國界/省界河流；或 2）企業(yè)周邊半徑5公里范圍內居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數(shù)大于5萬人，或企業(yè)周邊半徑500米范圍內人口總數(shù)大于1000人，或企業(yè)周邊5公里涉及跨國界區(qū)域。 |
環(huán)境受體敏感性三級 | 企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區(qū)： 1）企業(yè)下游5公里范圍內有如下一類或多類環(huán)境保護目標：水產養(yǎng)殖區(qū)；天然漁場；耕地、基本農田保護區(qū)；富營養(yǎng)化水域；基本草原；森林公園；地質公園；天然林；或 2）企業(yè)周邊半徑5公里范圍內居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數(shù)大于1萬人，小于5萬人，或企業(yè)周邊半徑500米范圍內人口總數(shù)大于500人，小于1000人。 |
環(huán)境受體敏感性二級 | 企業(yè)周邊5公里范圍無上述環(huán)境敏感區(qū)；且企業(yè)周邊半徑5公里范圍內居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數(shù)小于1萬人，或企業(yè)周邊半徑500米范圍內人口總數(shù)小于500人。 |
環(huán)境受體敏感性一級 | 企業(yè)周邊5公里范圍無上述環(huán)境敏感區(qū)；且 1）企業(yè)周邊半徑5公里范圍內居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數(shù)小于1萬人，或企業(yè)周邊半徑500米范圍內人口總數(shù)小于500人；且 2）企業(yè)位于化工園區(qū)b內。 |
a環(huán)境敏感區(qū)：《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)保部令第2號）中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)。
b化工園區(qū)：《關于加強化工園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2012〕54號）中規(guī)定的化工園區(qū)。
3、企業(yè)環(huán)境管理及風險水平判別
綜合考慮企業(yè)內部環(huán)境管理現(xiàn)狀與企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級情況，確定企業(yè)環(huán)境管理及風險水平。具體規(guī)定見表12。
表12 企業(yè)環(huán)境管理及風險水平分級
環(huán)境管理現(xiàn)狀分級 環(huán)境受體敏感性分級 | 四級 | 三級 | 二級 | 一級 |
四級 | 四類水平 | 三類水平 | 三類水平 | 二類水平 |
三級 | 三類水平 | 三類水平 | 二類水平 | 二類水平 |
二級 | 三類水平 | 二類水平 | 二類水平 | 二類水平 |
一級 | 二類水平 | 二類水平 | 二類水平 | 一類水平 |
綜合企業(yè)重點?；翻h(huán)境風險判別結果和企業(yè)環(huán)境管理及風險水平判別結果，確定企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管等級。具體規(guī)定見表13。
表13 企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管等級劃分
企業(yè)重點危化品 環(huán)境風險 | 企業(yè)環(huán)境管理與風險水平 | |||
四類水平 | 三類水平 | 二類水平 | 一類水平 | |
極高風險級 | 重大環(huán)境風險級 | 重大環(huán)境風險級 | 較大環(huán)境風險級 | 較大環(huán)境風險級 |
高風險級 | 重大環(huán)境風險級 | 較大環(huán)境風險級 | 較大環(huán)境風險級 | 中等環(huán)境風險級 |
中風險級 | 較大環(huán)境風險級 | 較大環(huán)境風險級 | 中等環(huán)境風險級 | 中等環(huán)境風險級 |
低風險級 | 中等環(huán)境風險級 | 中等環(huán)境風險級 | 中等環(huán)境風險級 | 一般環(huán)境風險級 |
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